张陈文今年36岁，浙江东阳人，但到上海青浦区种菜已10年了。11月2日上午，记者来到他位于上海青浦区的弘阳农业有限公司的生产基地，谈起蔬菜价格保险，他告诉记者：“参加蔬菜价格保险对我最大的好处，就是心里有底，不用一天到晚考虑菜价，种菜再也不用担心亏本了。”今年“夏淡”期间，公司种植的当季小青菜、杭白菜投保2500亩次，保费自己出20%，共支出保费41984元，由于当时价格低于基准价，按照上海市实行的蔬菜价格保险，他从上海安信农业保险公司获赔96813元。

　　蔬菜价格保险，是上海市创新农业保险形式，将保险从蔬菜生产向销售环节的拓展和延伸。

　　缘何实行蔬菜价格保险，上海市农委综合发展处有关同志介绍，2008年初的雨雪冰冻灾害给上海市郊蔬菜生产造成严重损失，灾后郊区临时抢种4万亩绿叶菜。由于担心抢种后的绿叶菜集中上市会导致“菜贱伤农”，市财政、市农委与安信农业保险公司共同研究制定了蔬菜市场价格保险方案，为日后“保淡”价格保险的开展打下了基础。同时，绿叶菜在上海市民的餐桌供应中有着特殊的地位。一是消费需求大。上海市民历来有“三日不可不吃青”的消费需求。二是消费比重大。目前上海绿叶菜自给率达到90%左右，也就是说上海市郊地产绿叶菜的生产面积对绿叶菜的供应数量有主导作用，并直接影响绿叶菜价格波动。三是生产波动大。绿叶菜生产受天气影响较大，有生产的“淡季”和“旺季”，加之绿叶菜本身不易储存和保鲜，因此一旦遇到恶劣天气，产量波动明显，且无法从外地临时调运来调剂市场供应，会直接影响市民的消费。由于此前上海市已经推行蔬菜种植保险，在一定程度上已降低了生产风险，为进一步激发郊区菜农种菜的积极性，2010年12月，“淡季”绿叶菜成本价格保险作为一项市场价格风险的保障手段应运而生。

　　当时，首次“冬淡”的时间段定为1月1日至2月28日，只包括青菜这个上海最有代表性的蔬菜品种，凡青菜种植面积两亩以上且上市期间符合保险规定期限的沪郊蔬菜龙头企业、专业合作社、蔬菜园艺场和重点种植大户，均可向安信农保公司投保冬淡青菜成本价格保险。当批发交易价格低于预先测算的成本价格时启动理赔。

　　“冬淡”蔬菜价格保险推出后，有效保护了郊区菜农的生产积极性。考虑到上海蔬菜在夏季易受高温和连阴雨的影响，2011年上海又顺势推出“夏淡”绿叶菜价格保险。“夏淡”保险的时间段定为7月1日至9月15日，“夏淡”保险品种包括了青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜五个品种。

　　实践中，上海市不断完善蔬菜价格保险内容。时间段适当延长。2012年，“夏淡”保险时间段调整为6月15日至9月15日；“冬淡”保险时间段调整为12月15日至次年3月15日，品种也从青菜调整为包括青菜、杭白菜两个品种。

　　不断完善理赔依据。“淡季”绿叶菜价格保险方案理赔依据18家标准化菜场前三年平均零售价为主要参照标准，但是加入蔬菜CPI指数。同时在部分点上尝试采集田头交易价和市场批发价的数据，以保证理赔标准的科学合理。从2013年起，为使更多农民享受到合理赔付，又在方案中新纳入当年度劳动力等绿叶菜综合成本指数涨幅因素，将保单约定价上调10%。适当提高保额，坚持保费不变。由于近年来绿叶菜生产成本有所上升，2013年，上海市一方面将青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜等保险品种的保额相应提高10%；一方面将菜农负担的保险费率由10%降为9%（对蔬菜生产龙头企业、农民专业合作社、集体合作农场按8%费率执行）。

　　上海市在推行蔬菜价格保险中，实行保菜农基本收益、稳定种植面积、市级财政保费给予50%补贴、菜农投入比例不低于保费10%等做法，保险承保环节坚持“均衡生产、均衡投保、均衡上市”的原则，分三个阶段进行投保，实行两年多，取得了一举两得的效果。淡季时确保了市场蔬菜的供应，并保持了绿叶菜价格的基本稳定，近几年上海菜价在全国35个大中城市中涨跌幅度最小，市民也从中受益；菜农更是获得了实实在在的好处，以今年“夏淡”为例，承保面积12.77万亩，保险公司保费收入1128万元，菜农拿到的赔款是784万元，支出仅为100多万元。